• 索引号 发文文号 青政办发〔2020〕17号
  • 发布机构 青冈县人民政府办公室 成文日期 2020年7月8日
  • 主题分类 政务公开 办公室文件 有效性 有效
  • 关键字 基层 政务公开 标准化 方案
  • 名称 青冈县人民政府办公室关于印发推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知
青冈县人民政府办公室关于印发推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案


为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》,扎实推进全县基层政务公开标准化、规范化工作,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

实现以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院和省委省政府关于政务公开工作的决策部署,紧贴市场主体和人民群众实际需求,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,让公开成为自觉,透明成为常态。依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。为不断增强政府公信力、执行力,深化“放管服”改革,优化营商环境、推进政府治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。

二、工作目标

2020年10月底前,全县要对照国务院部门制定的国土空间规划等26个试点领域基层政务公开标准指引(详见黑龙江省人民政府网站—政府信息公开专栏),全面梳理细化相关领域政务公开事项,编制完成本级26个领域政务公开事项标准目录,并在县级政府门户网站上集中发布,实行政务过程和结果全公开。     2021年12月底前,要对照国务院相关部门新制定并发布的其他领域基层政务公开标准指引,编制完成全县其他领域政务公开事项标准目录,并在县级政府门户网站上集中发布,建立更加完备的基层政务公开事项标准目录体系。  

2022年11月底前,全县要全面修订完善政务公开事项标准目录,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”。建成以“精准精细的公开事项目录体系、务实管用的公开制度规范体系、协同联动的公开平台体系”为核心的全县统一的基层政务公开标准体系,覆盖县乡政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,政务公开标准化规范化水平大幅提高,干部队伍素质全面提升,政务公开工作整体迈上新台阶。

三、主要任务

(一)编制政府部门26个领域政务公开事项标准目录

县发改局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、绥化市青冈生态环境局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县文体广电和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县扶贫办、县税务局等(以下简称26个领域涉及的部门)要按照省级对口部门印发的本领域基层政务公开标准指引,结合本系统权责清单和公共服务事项清单,梳理本领域基层政务公开的具体事项,各部门梳理、细化的各领域政务公开事项,要参照国家部委和省级对口部门印发的标准指引目录格式制作形成清单,目录清单中每个公开事项,至少应包括事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象、公开层级等方面要素。26个领域涉及的部门要在2020年9月底前,形成政务公开事项清单,送县政府办审核后,在县政府门户网站发布。

(二)规范政务公开工作制度流程

1.加强政府信息规范化管理。乡(镇)政府、部门要加强对政府信息全生命周期管理,健全政府信息公开属性源头认定机制,拟定公文时要提出公开属性建议;严格执行保密审查制度,印发公文时明确标准“此文件公开发布”,“此文件依申请公开”等字样,建立健全政府信息动态调整机制,每年度对不予公开的政府信息进行评估,对因情形变化可以公开的信息予以公开,对失效政府信息进行清理规范,及时公开清理结果。

2.完善依申请公开办理流程。畅通政府信息依申请公开受理渠道,建立县域统一的网络受理平台,提高依申请公开网上办理能力。推行全流程网上办理,实现实时查询、追溯。编制依申请公开工作流程图,完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,规范答复口径、推行标准文本,运用大数据手段加强对依申请公开办理情况的定性定量分析,不断提高答复专业化、法治化水平。

3.健全解读回应工作机制。要建立完善政策宣传解读机制,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读,及时准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读,要及时回应、解疑释惑。规范回应工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,依法依规明确政务舆情回应主体,把握舆情回应标准,建立健全舆情收集、研判、会商、处置、回应和激励约束机制,不断提升回应效果。

4.完善基层行政决策公众参与机制。要制定公众参与政府行政决策的工作制度,结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。完善民意汇集机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。政策实施、项目推进中要及时回应公众关切,对社会普遍关心的问题要进行解释说明。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,鼓励开展广播电视问政、在线访谈、政策大讲堂等主题活动,切实增进政民交流互动。

(三)建设统一规范的信息公开平台

1.要充分发挥政府门户网站第一公开平台作用,按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,于2020年9月底前,在县级政府门户网站上统一规范设置“政府信息公开”专栏,遵循“专栏姓专”的定位,集中发布本级政府及部门、乡镇(街道)应当主动公开的政府信息内容。政务公开工作主管部门开展统计工作时,原则上以“政府信息公开”专栏发布的数据信息为依据,切实加强政府信息管理。县级政府门户网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口,优化信息检索、下载等服务功能,便利企业和群众。

2.推动政务新媒体健康发展。着力推进政务新媒体健康有序发展,积极借助县级融媒体中心,做优做强“两微一端”主账号,为推动省、市、县三级联动、整体发声的政务新媒体矩阵建设工作夯实基础。加强政务新媒体平台建设和管理,严格信息采集、审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。建立网民意见建议审看处置机制,加强与业务部门沟通协作,对于群众诉求限时办结、及时反馈。

3.积极拓宽基层政务公开渠道。根据基层实际情况拓展政务公开渠道,将政务公开的触角延伸到基层末端,综合利用农村(社区)公开栏、广播、电视、报纸、大喇叭等媒介和渠道发布政务信息,方便群众查询获取。依托县、乡政务服务大厅、不动产登记中心等服务事项集中的窗口单位和档案馆、图书馆等公共服务部门,设立政务公开专区,做到统一标识、统一设施、统一功能、统一管理,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,让企业和群众办事更明白、更便捷。

(四)推进“办事不求人”服务标准化。

要以为企业和群众“一件事一次办”为标准,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,优化、再造审批服务流程,完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图(表),为市场主体和群众办事提供清晰指引。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了,事中进展实时掌握,事后结果及时获知,最大限度利企便民。

(五)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸

指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

四、强化保障措施

(一)加强组织领导。在县政务公开领导小组领导下,县政府办公室负责统筹协调全县基层政务公开标准化规范化工作。乡(镇)政府要切实履行主体责任,县有关部门要履行好主管责任,共同推动各项工作落实。乡(镇)政府要建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等部门的协调联动机制,强化经费保障,精心组织实施,形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。

(二)加强队伍建设。乡(镇)政府、各部门要强化工作职责,明确承担政务公开工作的机构,配齐必要的专职人员。加大教育培训力度,切实增强依法依规公开意识。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养。

(三)加强监督检查。基层政务公开标准化规范化工作,已列入基层政府绩效考核指标体系。县政府办公室对各部门基层政务公开标准指引落实情况进行督促指导和跟踪评估,确保工作统筹协调、有序推进、取得实效。


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